LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

Publicada en Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela el 23 de abril de 2009, bajo el Nº 39.164.

Titulo I
Disposiciones Generales

Esta ley tiene por Objeto regular la Administración financiera Sistema de Control Interno del sector público. Coordinación de Macroeconómica, Fondo de Estabilización Macroeconómica, Fondo de Ahorro, Inter-gerencial.
La administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de fines de estado. El órgano rector es el Ministerio de Finanzas actualmente en l persona de Jorge Giordani
Están sujetos a esta ley:
1. L a República
2. Los Estados
3. Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito Alto Apure
4. Los Distritos
5. Los Municipios
6. Los Institutos Autónomos
7. Sociedades mercantiles con 50 % de capital del estado.
8. Fundaciones, Asociaciones civiles.

Titulo II
Sistema Presupuestario

El sistema prespuestario esta integrado por el Conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario entes y órganos del sector público
Los presupuestos públicos: Expresan los planes nacionales, regionales y locales elaborados para el desarrollo económico y social de la nación. Los presupuestos públicos de la nación comprenden todos los Ingresos, Gastos y Operaciones de financiamiento
Organización del sistema:
La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector y estará bajo la responsabilidad de un jefe de oficina el cual será designado por el Ministerio de finanzas dentro de las atribuciones que tiene se encuentran las siguientes:
1. Formula aspectos presupuestarios
2. Elabora Plan operativo anual.
3. Participa en el Proyecto Ley
4. Analiza y aprobar los proyectos.
5. Prepara y dicta normas
6. Asesora en materia presupuestaria
7. Analiza las modificaciones
8. Evalúa la ejecución del presupuesto.
9. Informa al ministro de Finanzas.
Del régimen presupuestario de la República y de sus entes descentralizados funcionalmente
Entes y Órganos que rige:
1. La república.
2. Los Institutos autónomos.
3. Las personas jurídicas estatales del derecho público.
4. Fundaciones, asociaciones civiles
Del presupuestario plurianual
El proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto será elaborado por el Ministerio de Finanzas en coordinación con el Ministerio Planificación Desarrollo y el Banco Central de Venezuela, en la actualidad y por decreto presidencial se unieron los dos ministerios quedando uno solo que se denomina Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas y trabaja en conjunto con el Banco Central de Venezuela
El marco plurianual del presupuesto especificara lo siguiente:
1. El periodo al cual corresponde y los resultados financieros esperados de la gestión fiscal década año.
2. El Límite máximo de gasto y endeudamiento para cada ejercicio.
3. Indicadores y reglas disciplina fiscal.
De la estructura de la ley de Presupuestos
Capitulo I: Disposiciones Generales
Constituirán normas Complementarias que regirán cada ejercicio presupuestario y contiene normas exclusivas para aprobar, ejecutar y evaluar el presupuesto.
Capitulo II: Presupuesto de Ingreso y Gastos y Operaciones de Financiamiento
Se consideran ingresos de la república aquellos que se prevea recaudar durante el ejercicio y el financiamiento proveniente de donaciones, representen o no entradas de dinero en efectivo al tesoro.
El gasto de la república se identificara por la producción de bienes y servicios que cada uno de los órganos ordenadores se propone alcanzar.
Las operaciones financieras contendrán todas las fuentes financieras incluidos los excedentes que se estimen existentes a la fecha de cierre.
Capitulo III: Presupuesto de Ingreso y Gastos y Operaciones de Financiamiento de los entes descentralizados funcionalmente de la República sin fines empresariales
Formulación del Presupuesto de la República la realizar el Presidente de la República anualmente en Consejo de Ministros donde es establecerán los lineamientos generales para la formulación del proyecto de ley, así mismo se establecerán las prioridades de gasto.
La Oficina Nacional de Presupuesto elaborara el proyecto de ley atendiendo a los anteproyectos preparados por los órganos de la república y los entes descentralizados. Los órganos de Poder Judicial, Poder Electoral y Poder Ciudadano formularan sus respectivos proyectos.
Proyecto de Ley será presentado por el al Ejecutivo a la Asamblea Nacional el quinde de octubre de cada año, con su respectiva exposición de motivos, si por cualquier causa el Ejecutivo no pueda presentarlo en el plazo establecido o el mismo fuere rechazado tendrá plazo antes del quince de diciembre de cada año
De la ejecución del presupuesto de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales
Si durante la ejecución del presupuesto no se visualizan los ingresos esperados, se realizara una reunión con el Presidente de la República, El Consejo de Ministro y las opiniones del Ministerio de Planificación y Desarrollo Y del Ministerio de Finanzas.
Una vez finalizada la reunión se realizan los respectivos ajustes y se publicaran en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
Los registros de ejecución presupuestaria lo deben llevar:
1. Los órganos de la República
2. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales
En el presupuesto de gastos de la República se incorporara un crédito denominado rectificaciones de presupuesto cuyo monto no podrá ser menor a cero coma cinco (0,5). Este crédito es crea creado con la finalidad de poder usarlo en momento dado para solventar los gastos imprevistos que se presente en el transcurso de un ejercicio
De la liquidación del presupuesto de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales
Las Cuentas de Presupuesto del Ingreso y Gasto se cierran el treinta y uno de diciembre de cada año, por tanto cada operación que se realice en un ejercicio económico será independiente del otro. Los gastos causado y no pagados a dicha fecha se pagaran durante el año siguiente
Al finalizar cada ejercicio se recaudara una serie de información proveniente de cada uno de los entes para la elaboración de la cuenta General de Hacienda que el Ejecutivo Nacional presenta a La Asamblea Nacional anualmente
Del régimen presupuesto de Los Estados, Del Distrito Metropolitano de la Ciudad de Caracas, de los Distritos y de los Municipios
El presupuesto se regirá por:
1. La Ley Orgánica de Régimen Municipal
2. Las Leyes Estadales
3. Las Ordenanzas Municipales
Todas esta ajustadas a las disposiciones técnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto
Las leyes y ordenanzas de presupuestos de los estados, distritos y municipios tienen dentro 60 días luego de su aprobación Para remitirse a través del Vicepresidente del Ejecutivo de La República a la Asamblea Nacional, al Consejo Federal de Gobierno, al Ministerio de Planificación y Desarrollo a los fines de información.

TITULO III
Sistema de crédito público

De la deuda pública y de las operaciones que la generan
Se denomina crédito público a la capacidad de los entes regidos por esta ley para endeudarse.
Son operaciones de crédito Público:
1. La emisión y colocación de títulos, incluidas las letras del tesoro, constitutivos de empréstitos o de operaciones de tesorería.
2. La apertura de créditos de cualquier naturaleza
3. La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipulen realizaren el transcurso de uno o más ejercicios posteriores.
4. El otorgamiento de garantías.
5. La consolidación, conversión unificación o cualquier forma de refinanciamiento o reestructuración de deuda existente.
De la autorización para celebrar operaciones de crédito publico
1. Los entes que se rigen por esta ley no podrán celebrar ninguna operación de crédito público sin autorización de la Asamblea Nacional otorgado mediante Ley Especial.
2. Previo acuerdo del Consejo legislativo, cabildo o consejo municipal se enviara la solicitud al Ejecutivo Nacional para que una vez aprobada sea sometida a la autorización de la Asamblea Nacional.
3. Conjuntamente con la ley de presupuesto, el Ejecutivo presentara al a Asamblea Nacional, para su autorización, mediante ley especial.
4. Una vez sancionada la Ley de especial Endeudamiento Anua, el Ejecutivo Nacional procederá a celebrar las operaciones de crédito público.
5. En todo caso será necesaria la autorización por Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional quien tendrá un plazo de 10 días si este plazo la comisión no se pronuncia se considerara aprobada.
6. La solicitud del Ejecutivo deberá estar acompañada por una opinión del Banco Central de Venezuela.

TITULO IV
Sistema de tesorería

El sistema de tesorería esta integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos a través de los cuales se presta el servicio de tesorería. El tesoro nacional lo conforman el conjunto de fondos nacionales, los valores de la república y las obligaciones a cargo de esta.
Se creara la Oficina Nacional del tesoro, como órgano rector del sistema de tesorería, la misma tendrá un subtesoro que llenara las faltas temporales o accidentales del tesoro y las absolutas mientras se provea la vacante.
La oficina nacional del tesoro dictara normas e instrucciones técnicas necesarias para el funcionamiento del servicio.
La república, por órgano del Ministerio de finanzas mantendrá una cuenta única del tesoro nacional. En dicha cuenta se centralizaran todos los ingresos y pagos de los entes integrados al Sistema de tesorería, los cuales se ejecutaran a través del Banco Central de Venezuela.

TITULO V
Sistema de contabilidad pública

OBJETO
1. Registro sistemático de transacciones que afecten situación económica- financiera de la república
2. Producir estados financieros básicos de un sistema contable.
3. Producir información financiera para la toma de decisiones.
4. Presentar la información contable, los estados financieros y la respectiva documentación.
Corresponde a la Oficina Nacional de contabilidad Pública
1. Dictarlas normas técnicas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere necesarios.
2. Prescribir los sistemas de contabilidad para la República.
3. Llevar la contabilidad central de la República y estados financieros.
4. Evaluar la aplicación de las normas y sistemas prescritos.
5. Emitir opinión sobre los planes de cuentas y sistemas contables.
6. La contabilidad se llevará en los libros, registros y metodología de acuerdo a la Oficina Nacional de contabilidad Pública costos de la producción pública.

TITULO VIII
Estabilidad de los gastos y su sostenibilidad intergeneracional

Fondo de estabilización macroeconómica
Sera un fondo financiero sin personalidad jurídica tendrá como objeto garantizar la estabilidad de los gastos nivel nacional, regional y municipal frente a las fluctuaciones de los ingresos ordinarios y se regirá por las disposiciones de esta ley y de la ley que regule el funcionamiento
Estar basada en los principios de Eficiencia, equidad y no discriminación.
 

Del Fondo de  Ahorro Intergeneracional
Mediante ley especial se establecerá un Fondo de Ahorro Internacional a largo plazo, destinado a garantizar la sostenibilidad de las políticas publicas de desarrollo, especialmente la educación y la salud. Así como promover y sostener la competitividad de las actividades no petroleras.

PERTINENCIA DEL DOCENTE UNIVERSITARIO. CASO DE ESTUDIO: INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA DEL ESTADO TRUJILLO

Visión Gerencial. (Pepe, Nelly Coromoto; Briceño, María Eugenia; Carrero Morales, Mary Yoleiba y Lahoud Buitriago, Francisco Javier).

Los problemas ambientales que hoy día enfrentamos a nivel mundial han desempolvado algunos conceptos importantes que se habían dejado a un lado, producto de una visión errada donde se consideraba la reproducción del capital sin tomar en cuenta los efectos colaterales que se pudiesen estar generando; dentro de estos conceptos se encuentra, la responsabilidad social, la cual según Vallaeys (1999), “es aquel momento cuando las empresas toman conciencia del impacto de su acción sobre todos y expresan su compromiso de contribuir al desarrollo económico, a la vez que a la mejora de la calidad de vida de los trabajadores y sus familias, de la comunidad local donde actúan y de la sociedad en su conjunto”.

Partiendo de la consideración expuesta debemos extrapolar dichos planteamientos al ámbito académico y particularmente al caso de estudio que estamos tomando como referencia. En así como, se debe definir en primera instancia la responsabilidad social vista desde la esfera universitaria, por tal motivo, tomaremos la acepción expuesta por Vallaeys (1999): “Es la capacidad que tiene la universidad de difundir y poner en práctica ante la comunidad donde esta insertada, un conjunto de principios y valores generales y específicos, por medio de cuatro procesos claves: gestión, docencia, investigación y extensión”. Esta definición señala la RSU como una estrategia Institucional, no aislada, ni individual, que comprende un conjunto de acciones sociales que se hace a favor del medio donde se desenvuelve la institución”.

Es importante destacar los componentes inmersos en la RSU, dentro de los mismos se encuentra el social, económico y ambiental. El primero está conformado por un conjunto de actividades dirigidas a apoyar la creación, consolidación y el impulso de la participación comunitaria para generar una cultura de gestión del desarrollo local a través del fortalecimiento del rol protagónico de los ciudadanos. Las acciones de Responsabilidad Social relacionadas con este componente se orientan a la formación de comunidades participativas y autogestoras, por medio de la ejecución de proyectos de beneficio comunitario que bien pueden estar relacionados con las áreas de educación, salud, proyectos productivos, recreación, deporte y cultura, entre otros; lo que permite interpretar que éste promueve el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. El componente económico, plantea el aprovechamiento de las potencialidades del entorno para potenciar las economías familiares. Por último, el componente ambiental reviste un papel fundamental en estos tiempos de crisis donde el cambio climático, producto de la acción desmedida del hombre en su afán de lucrarse, pone en riesgo la supervivencia de la humanidad. Es así como se propone que las sociedades actuales y futuras mantengan y/o eleven su calidad de vida, además de conservar y restaurar los recursos naturales, desarrollando crecientes niveles de conciencia y sensibilidad que puedan internalizarse por toda la comunidad.

Como un elemento inseparable de la RSU se asocia la pertinencia social del docente, entendida como el nivel de correspondencia que existe entre las funciones de docencia, investigación y extensión que cumple el profesor universitario con su obligación social dentro de la institución. A fin de conocer la pertinencia de 68 docentes de la institución en estudio se procedió a elaborar un cuestionario de 23 ítems con seis alternativas de repuesta tipo link; analizando la información recolectada se obtuvo que los mismos no poseen una pertinencia social, asimismo, el trabajo de responsabilidad social se relaciona con una emoción social y no como un compromiso, ni producto de una línea institucional.

RESPONSABILIDAD, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA, PERSPECTIVA DE TRES CONCEPTOS

Visión Gerencial. (Sacco, Francesca).

Actualmente se hace necesario aclarar el concepto de responsabilidad, debido a que la sociedad está en constante cambio y es susceptible al mismo; es por ello, que varios autores nacionales e internacionales tienen gran interés en explicar también los conceptos asociados a la misma, tales como responsabilidad social y responsabilidad social universitaria.

Ahora bien, según la Real Academia Española responsabilidad “es la capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente”. Entonces, se puede decir, que la responsabilidad no es más que asumir conscientemente las consecuencias de los actos realizados; la misma es un poco contradictoria ya que para muchos es preferible seguir el rumbo que trazan (políticos, organizaciones internacionales, entes gubernamentales o hasta los lideres de algún grupo), antes que asumir actitudes que impliquen “responsabilidad”. Sin embargo es válido pensar que el desafío que tienen nuestras sociedades actualmente es lograr colocar en la base de la educación de nuestro pueblo el sentido de la responsabilidad.

En este mismo orden de ideas, la capacidad de cada ciudadano de responder ante la sociedad por sus acciones, se podrá entender como responsabilidad social; ya que comprende la satisfacción de las necesidades de todos, de la colectividad; es decir, no se enfoca en la persona como ser individual, sino como persona que integra a una sociedad, y por ende las acciones u omisiones que realice afectaran o beneficiaran a un colectivo en general.

Asimismo, la responsabilidad social universitaria está vinculada a los principios generales y los valores específicos de la vida universitaria que permitan orientar a la comunidad universitaria, los académicos, los funcionarios, los alumnos, la comunidad y al país, a través de sus funciones de gestión, docencia, investigación y extensión universitaria. En una concepción similar encontramos la posición de Luis Eduardo Bacigalupo, quien manifiesta ser un enfoque ético mutuo entre universidad y sociedad. Se trata de un compromiso moral irrenunciable que, a la par que genera nuevo conocimiento relevante para la solución de los problemas sociales, permite la aplicación directa del saber científico y tecnológico, así como una formación profesional más humanitaria. En ambas consideraciones conseguimos la ineludible vinculación e integración entre la Universidad y la Sociedad para producir conocimiento que generen repuestas al colectivo.

RELACIONES LABORALES DE LOS ACADÉMICOS: CASO UNIVERSIDAD DEL ZULIA

Visión Gerencial. (Pereira de Homes, Lilia; Pereira Burgos, Morela; Suárez, Wendolin y Díaz Nava, María Gabriela).

El hombre en cualquier actividad que desarrolla establece relaciones sociales y/o laborales, las cuales marcan una determinada posición ò actitud hacia la vida; la cual variara en función del nivel de subordinación existente. El caso que se abordara se enfocara sobre el ambiente laboral, donde se generan relaciones de trabajo que se construyen partiendo de la vinculación entre los mismos trabajadores y con su patrono; en tal sentido, parece oportuno a fin de comprender conceptualmente el tema, citar a Dombois y Pries (2000), quien lo define como un sistema de acción y de negociación de diferentes actores que configuran y definen sus relaciones de intercambio según reglas, principios , normas y procedimientos instaurados y que son estables en la medida en que se confirman permanentemente las interacciones.

El conocer las relaciones laborales del personal docente e investigación de la Universidad del Zulia (LUZ), pasa por efectuar una revisión bibliográfica, de todo el marco normativo existente, particularmente de la Ley de Universidades vigente desde 1970 donde se establece los lineamientos generales para el ingreso, nombramiento, clasificación, ascenso, dedicación y jubilación. Partiendo de estos preceptos generales, las Universidades han ido estableciendo normativas y acuerdos que van moldeando las relaciones laborales. Resulta igualmente interesante analizar la posición social y cultural que gozan los académicos por su condición de certificar el conocimiento de otros profesionales y el hecho de compartir el conocimiento como materia prima en el trabajo.

Los actores que intervienen en las relaciones laborales del mundo académico de las Universidades son el Estado y los Profesores agrupados en sus organizaciones gremiales como por ejemplo Fapuv; esta última ha centrado sus esfuerzos en la realización de gestiones y reclamos en la búsqueda del cumplimiento por parte del gobierno o de la misma universidad de compromisos pendientes que se traducen en incrementos salariales; solapando en muchos casos la lucha por mejoras en otras aéreas como las condiciones de salubridad, recreacional, dotación de recursos didácticos y planta física. La relación entre patrón y trabajador ha sido conflictiva a lo largo de la historia producto de la naturaleza antagónica de la misma.

Sobre la base de lo expuesto, se puede indicar que las relaciones laborales de los profesores de las Universidades Autónomas y por consiguiente de la LUZ han estado rodeadas de una constante pugna en aceptar o no, las propuestas económicas y sociales que el gobierno de turno les ofrecen. En este escenario lamentablemente se han mantenido las relaciones laborales, dejando a un lado cualquier otra propuesta distinta a lo estrictamente económico o social.

UNA MIRADA A LA FORMACIÓN EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO DEL ESPÍRITU EMPRENDEDOR EN LAS UNIVERSIDADES

Visión Gerencial. (Materano Aldana, Willian José; Ruiz, Lidia F.; Torres, Claudia y Valera Zambrano, Anne Marie).

El desarrollo de las sociedades a lo largo de la humanidad ha estado precedido del descubrimiento de alternativas que han cambiado la forma como se venia ejecutando determinadas tareas o acciones en el área social, político o económico. Estos descubrimientos en su mayoría son producto de la educación e investigación que se imparten en las distintas instituciones educativas, particularmente, la educación universitaria a través de las Universidades han jugado un papel primordial; el cual ha debido tener como misión el formar un recurso humano calificado para asumir la responsabilidad esencial de contribuir al desarrollo integral de la sociedad. Esta formación debe tomar en cuenta la realidad social, económica, cultural y política existente, no puede ser una mera transmisión de conocimiento, sin que el mismo responda a las exigencias y necesidades de la sociedad.

Partiendo de las consideraciones generales expuestas y puntualizando en el caso de estudio correspondiente al espíritu innovador y empresarial que se este enseñando en la Escuela de Ingeniera Agrícola de la ULA, es pertinente señalar la necesidad de egresar un recurso humano preparado para liderar la planificación, organización, direccionar y evaluar la ejecución de proyectos que puedan impulsarse como un mejoramiento a los existentes, así como, una innovación que incremente la productividad en el sector agrícola venezolano; es decir, el egresado debe estar en la capacidad de aplicar los avances científicos y tecnológicos en beneficio de su entorno social tomando en cuenta los procesos regionales y globales que marcan la evolución de la sociedad a nivel mundial.

El conocer la actitud de los estudiantes, profesores y egresados sobre la formación empresarial en la carrera de Ingeniería Agrícola, pasa por un proceso de investigación de campo y una revisión bibliografía que permita comprender los elementos que se consideran fundamentales para el reconocimiento del espíritu empresarial que se requiere en la actualidad. En este sentido, se puede explicar inicialmente el concepto de formación empresarial expuesto por Jimenez y Varela (1994), el cual nos dará una visión del papel a cumplir por las Instituciones Educativas : “La educación empresarial es poder brindar al ser humano las capacidades y habilidades necesarias para que sea un factor de desarrollo económico y social, para que este capacitado como empresario capaz de superar sus limitaciones y las del país logrando una contribución efectiva para el desarrollo. Lo cual no solo es formar académicamente, es despertar en el estudiante un espíritu emprendedor a través de la educación empresarial con el propósito de formar un empresario innovador, independiente, creador, líder, original, arriesgado y visionario, que logra satisfacer sus metas personales por su propia acción”.

Asi mismo y de manera complementaria la definición de emprendedor debe estar clarificado, tomando en cuenta a Garrido (1993) tenemos: “Cualquiera que dirija un equipo de personas para alcanzar unos fines que no tienen que ser exclusivamente materiales, mediante la aplicación de recursos económicos”. Este espíritu emprendedor esta compenetrado con unas características de la personalidad que orientan y desarrollan la capacidad personal; dentro de estas encontrados en Guedez (2003) las siguientes: La creatividad, la seguridad emociona, la autonomía e independencia, la necesidad de logro y poder, el locus de control, la perseverancia y la percepción del riesgo.

Los elementos señalados deben incorporarse como parte del pensum de estudio no solo para complementar la educación que se imparte, sino para aprovechar para el país los conocimientos técnicos incorporados en propuestas empresariales que responda a las exigencias actuales y a las fluctuaciones existentes en el mercado y los requerimientos alimentarios y económicos del país. En consecuencia, se recomienda la formación de un ingeniero con visión crítica de los sistemas productivos y la mentalidad empresarial, es una prioridad para que se logre transformar los recursos propios del país y producir nuevas fuentes de empleo. Sin embargo, en la formación del Ingeniero Agrícola debería incluirse, también, el componente de espíritu emprendedor que estimule el fomento de la cultura empresarial.

ORGANIZACIÓN APRENDIENTE: DIMENSIONES PREDOMINANTES EN LA UNIVERSIDAD SIMON BOLÍVAR

Visión Gerencial. (Mayorca H., Rómulo L.; Viloria E., Orlando H. y Ramirez L., Jorge J.).

Los cambios sociales, económicos y tecnológicos constantes que se presentan en la actualidad exigen de parte de las organizaciones la continua revisión de los procesos productivos para adaptarse y mantener por lo menos su participación en el mercado. La buena aplicación de los conocimientos que se generan desde distintos instancias, es una herramienta fundamental para garantizar la permanencia de las organizaciones. Los nuevos paradigmas requieren de ventajas basadas en el conocimiento, las organización deben mantener una actualización y evolución hacia modelos mas acordes con la competitividad del entorno. En tal sentido, las organizaciones aprendientes y en proceso continuo de aprendizaje marcaran la pauta en el mercado y propiciaran el éxito de la misma.

Ante esta realidad y con mayor razón las Universidades deben estar a la vanguardia para asimilar las nuevas condiciones, su condición de organizaciones abiertas en un ambiente cambiante y turbulento, necesitan transformarse en organizaciones de aprendizaje si quieren mantener una posición competitiva y cumplir con las funciones básicas. Las instituciones educativas, antes que cualquier otro tipo de organización debe funcionar como organizaciones que aprenden. Este aprendizaje organizacional, lo podemos definir de acuerdo a Watkins y Marsick (1993,1996) como un proceso donde se captura, comparte y se usa el conocimiento para cambiar la forma como la organización responden a las fluctuaciones del entorno interno y externo.

Este proceso debe enfocarse desde una visión donde la organización aprende partiendo de las siguientes dimensiones: Aprendizaje continuo, investigación y dialogo, aprendizaje en equipo, empowerment, sistema integrado, conexión del sistema y la dirección estratégica. Están dimensiones permitirán superar la incapacidad de algunas organizaciones señaladas por Schlesinger (1994) para anticiparse a las necesidades del cambio y el no ajustarse, cuando lo establece, eficazmente al mismo.

Vargas (2001), menciona la necesidad de generar prácticas organizacionales con dinámicas orientadas a fomentar la capacidad de aprendizaje que vaya al ritmo de las situaciones que actualmente enfrenta, situación de la cual como se especifico anteriormente no pueden escapar nuestras universidades; por el contrario, estas instituciones están obligados a enseñar el sendero de cómo adaptarse a fin de impulsar tales acciones hacia el resto de las organizaciones independientemente del ramo donde estén ubicadas.

ESCALAS DE MEDIDA DE LA CULTURA SOCIAL Y ORGANIZACIONAL

Visión Gerencial. (Grueso Hinestroza, Merlin Patricia).

Entre las aproximaciones al concepto de cultura social más renombradas se encuentran las defendidas por Inkeles y Levinson (1954, citado en Hofstede, 1991), Hofstede (1991), Kroeber y Kluckhohn (1952) y Rousseau (1990). Kroeber y Kluckhohn (1952) al definir la cultura señalan que esta “se compone de patrones explícitos e implícitos y por un comportamiento adquirido y transmitido por símbolos, que constituyen el desempeño distintivo de los grupos humanos, incluida su encarnación en artefactos” (p. 181). Partiendo de esto, se puede interpretar que los elementos fundamentales de la cultura residen en los valores unidos y en las ideas tradicionales.

Ahora bien, es absurdo pensar que los conceptos de cultura social y cultura organizacional no se emanen de un fenómeno desarrollado por la misma sociedad en dos contextos llamado: la sociedad y las organizaciones; entonces se puede entender las palabras “social” y “organizacional”, como aproximaciones de la cultura, ya que armonizan en la caracterización de sus elementos constitutivos tales como los símbolos y los valores.

En este mismo orden de ideas, el articulo trata de exponer una serie de escalas de medidas ó a mi juicio “técnicas de medición” que aunque existen resultados satisfactorios y no del todo fallidos, no son netamente confiables ya que es un proceso en el que se cuantifican los valores y razonamientos de las personas, y como muy bien se sabe las personas o seres humanos somos impredecibles y hasta a veces pocos racionales en nuestras decisiones.

Entonces, tomando en cuenta lo dicho anteriormente se deduce que las escalas de medida de la cultura social se destacan principalmente por su representación transcultural y reside en la comprensión de los fenómenos sociales comunes a todas las culturas. Por otro lado, el modelo de valores de la cultura es útil en el análisis de valores en contextos sociales; sin embargo, este mismo modelo o parte de él ha sido empleado para analizar valores en contextos organizacionales. Y en cuanto a la cultura organizacional, incorpora la medición de componentes tales como el lenguaje y los símbolos.

Así mismo, se plantea que el estudio de los valores a nivel social ha evolucionado en la determinación de tipologías a nivel transcultural en antagonismo a las escalas de medida de cultura organizacional que en su mayoría han sido desarrolladas para entornos específicos.